“朋友圈”越来越大 “一带一路”税收合作坚实有力

37个理事会成员、6所“一带一路”税务学院、官方网站访客遍布175个国家(地区)……经过5年多发展，由我国首倡发起的“一带一路”税收征管合作机制更加坚实有力，通过搭建开放包容的交流平台，推出丰富务实的合作成果，进一步消除跨境贸易投资壁垒，有力促进高质量共建“一带一路”。

“朋友圈”越来越大

(资料图片仅供参考)

近期举办的第五届“一带一路”税收征管合作论坛审议通过了马尔代夫税务局以理事会成员身份加入合作机制。至此，“一带一路”税收征管合作机制已有37个成员和30个观察员，成为共建“一带一路”倡议下国际税收领域具有重要影响力的多边税收合作平台。

“在共建‘一带一路’倡议的引领下，‘一带一路’税收征管合作机制已走过5年多的发展历程，各方携手共进，取得了丰硕成果。”国家税务总局局长胡静林表示，中国税务部门全面落实历届论坛达成的系列共识，深入推进依法治税、以数治税、从严治税、协同治税，持续凝聚税收治理合力。截至目前，“一带一路”税收征管合作机制已成功举办五届论坛，累计形成29项重点成果，有力推动构建增长友好型国际税收环境。近年来，还举办多场“一带一路”国家税务人员研修班及专题研讨会，参训学员1500多人。“一带一路”税收征管合作机制官方网站访客遍布175个国家(地区)，有效促进各方交流互鉴。

近期，在阿尔及利亚税务局和合作机制秘书处的共同努力下，“一带一路”税务学院·阿尔及尔正式成立。该学院将致力于用法语和阿拉伯语向非洲国家税务官员提供培训。阿尔及利亚税务局局长阿梅尔·阿卜德拉提弗表示，“一带一路”税务学院·阿尔及尔的成立，将为非洲税务官员提供更多学习资源和机会，推动非洲国家税收征管能力提升。

至此，“一带一路”税务学院已增至6所，分别位于中国(扬州、北京、澳门)、哈萨克斯坦(阿斯塔纳)、沙特阿拉伯(利雅得)以及阿尔及利亚(阿尔及尔)，辐射多语种的跨国税收业务培训网络更加完善。截至2024年8月，“一带一路”税务学院已累计组织140余期线上线下培训，培训了来自120多个国家(地区)约6000名财税官员。格鲁吉亚税务局副局长帕塔·基拉泽表示，随着国际社会相互联系日益紧密，通力合作、互惠共赢已成为各国税务部门应对风险和挑战的时代诉求。“一带一路”税收征管合作论坛作为国际税务领域的一个关键平台，能够帮助合作各方增进联系、交流经验、凝聚共识，并通过协作找到应对风险挑战的有效方案。“合作机制不仅推动了各国税务部门的互学互鉴，也为税务部门和企业架起了沟通的桥梁。”香港总商会主席陈瑞娟表示。国际货币基金组织财政事务部收入管理处处长黛布拉·亚当斯认为，“一带一路”税收征管合作机制是非常好的多边平台，它将全球不同地区、不同发展阶段、不同文化的人聚在一起，一同交流税收征管经验，提升税收征管能力，对各方都大有裨益。

成果不断丰富

刚结束的第五届“一带一路”税收征管合作论坛不仅规模为历届最大，达成的成果也是历届最多的。论坛吸引了来自近50个国家和地区的税务部门、13个国际组织和40余家中外跨国企业代表共500余人参加，取得了九项成果。

其中，《第五届“一带一路”税收征管合作论坛联合声明》明确了就深化税收征管合作达成的系列共识，对共同关切的问题探讨形成解决方案，倡导相关方共同参与构建更加透明、高效、可预期的税收合作机制，为企业提供更加稳定、公平、透明、可预期的税收环境。《香港行动计划(2025—2027)》聚焦推动建立稳定清晰的税收法治体系和征管程序、提高税收确定性促进税收遵从、加快税收征管数字化转型、将征管能力建设纳入税收发展中长期规划等，拟定未来三年任务规划，列明合作机制工作重点，并制定实施框架。此外，还形成了《提高税收确定性工作组报告(2022—2024)》《推动税收征管信息化工作组报告(2022—2024)》《优化税收营商环境工作组报告(2022—2024)》《“一带一路”税收征管能力促进联盟工作情况报告(2022—2024)》等报告。香港税务局局长谭大鹏表示，本届论坛是共建“一带一路”国家及相关国际组织、跨国企业深化税收领域沟通交流、推进多边税收合作的重要活动，所达成的共识和成果，将有力提升各国税收征管能力建设，为全球经济税收治理贡献更多力量。

论坛期间，国家税务总局广东省税务局、国家税务总局深圳市税务局与香港特别行政区税务局、澳门特别行政区财政局在香港签署《税收服务粤港澳大湾区建设四方合作备忘录》。四方将着力推进纳税服务协同，共同为粤港澳大湾区内纳税人提供优质高效智能的办税体验，推进粤港澳大湾区纳税人跨境业务涉税事项办理更加顺畅。同时，将建立联席会议和联络人制度，共同研究和落实相关重点工作任务，不断深化拓展合作范围。瑞士洛桑大学税收政策学教授、经济合作与发展组织税收政策与管理中心前主任帕斯卡·圣塔曼认为，加强“一带一路”税收征管合作非常重要，合作机制取得了令人振奋的成果。

服务更加精准

不断完善的跨境税费服务为“一带一路”税收合作提供了坚实保障。2023年，税务部门集成创新推出“税路通”跨境税收服务品牌，为纳税人提供更加专业化、规范化、国际化的税费服务。“税路通”品牌发布以来，全国所有省级税务局结合地域特色，全部创建了各自“税路通”子品牌，开展系列政策宣讲活动和跨部门协同服务。

2023年以来，国家税务总局依托“税路通”跨境服务品牌，梳理现行有效的51项稳外贸稳外资税收支持政策和征管服务举措，更新发布《稳外贸稳外资税收政策指引》，精准推送实现“政策找人”“产品找人”，2023年累计向超13万户跨境纳税人定向推送国别(地区)投资税收指南和税收红利账单。

跨境投资税收服务产品体系更加丰富。截至目前，已累计更新发布105份国别(地区)投资税收指南、包含99个涉税事项的“走出去”税收指引、26个海外税收案例、50个跨境纳税人缴费人常见问题解答。今年，又新推出了《跨境电商出口海外仓出口退(免)税操作指引》《“走出去”个人税费指引》以及全球税讯等动态知识产品，为跨境投资者及时掌握境外税收政策动态和防范跨境投资税收风险提供参考借鉴。

同时，跨境投资涉税问题快速沟通渠道持续拓展。税务部门与外国商会和协会建立常态化沟通机制，今年以来收集并推动解决跨境涉税难题155个。邀请外国税务机关、境外中资企业协会、驻外使馆等，线上线下同步为企业宣传讲解跨境投资政策。目前已先后举办奥地利、韩国、墨西哥等5个国别专题活动。依托全国12366热线持续做好跨境税收咨询服务，今年以来累计为“走出去”和“引进来”企业提供人工中英双语涉税咨询服务11万次。

“建设海外分市场之初，我们在政策适用、抵扣范围等方面经常把握不准，一度担心影响投资。”义乌中国小商品城海外投资发展有限公司副总经理袁颖表示，义乌税务部门了解情况后，选派业务骨干组成专属服务团，对投资建设过程中涉及的税收政策、征管制度、税收风险等关键环节进行详细梳理，为企业定制《税收丝路百科——阿联酋》，帮助企业解决税收协定待遇、商贸政策法规等业务问题，进一步坚定了企业走出去的信心。

下一步，“一带一路”税收征管合作将从哪些方面继续发力？胡静林表示，一是不断拓展合作机制“朋友圈”，加强税收政策和征管协调对接，将合作机制打造成国际一流的多边税收合作平台。二是加强学习培训、课题研究等方面的交流与合作，助力各方进一步提升税收征管能力，推动全球税收治理更加公正合理。三是围绕提高税收确定性、优化税收营商环境等重点，推进更大范围、更宽领域、更深层次的合作，为高质量共建“一带一路”贡献更多更大税务力量。“中国国家税务总局愿与各方一道，在深化税收征管合作上同向而行、持续加力，不断推动共建‘一带一路’实现新发展，为构建人类命运共同体作出新贡献。”胡静林说。

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